合规案例解读（第五期）｜环境污染篇

张某伟、张某盟、姜某、康某辉等非法倾倒废料污染环境案

2020年3月23日至2020年4月1日，张某伟将其在河北省正定县某村西的废旧塑料颗粒加工厂内的废塑料、废油布、废油墨桶、废油漆桶等废料，伙同张某盟联系无任何经营手续的康某伟（另案处理），以800元/车的价格进行处置。后康某伟以200元/车的价格让姜某提供倾倒场所，康某伟纠集康某辉先后非法向井陉县孙庄乡某村北一渗坑倾倒6车危险废物，在非法倾倒第7车时被查获。后公安机关将危险废物重新捡拾并交由有资质的公司处置，张某伟支付相关处置费用。经鉴定，已倾倒废料和被查获的车上废料均为危险废物，重量共计3.99吨。

法院认为，被告人张某伟、张某盟、姜某、康某辉违反国家规定，非法处置、倾倒危险废物，鉴于四被告人已倾倒的固体废物不足3吨，在案发后认罪认罚，积极履行修复义务，判决张某伟、张某盟、姜某、康某辉犯污染环境罪，判处有期徒刑十个月至八个月不等，并处罚金，追缴违法所得。除姜某系累犯外，其他三被告人均适用缓刑。

第三百三十八条 【污染环境罪】违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处七年以上有期徒刑，并处罚金：

（一）在饮用水水源保护区、自然保护地核心保护区等依法确定的重点保护区域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质，情节特别严重的；

（二）向国家确定的重要江河、湖泊水域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质，情节特别严重的；

（三）致使大量永久基本农田基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；

（四）致使多人重伤、严重疾病，或者致人严重残疾、死亡的。

有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

（一）加强对企业生产经营活动进行风险评估。在明晰环境污染相关立法和熟悉企业业务的基础上，对企业生产经营活动中各环节的风险进行评估。如分析企业是否存在“严重违规排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质”或“违规排放、倾倒、处置危险废物3吨以上”等行为，建立企业风险库。

（二）建立生态环保责任制度。在对企业进行风险评估的基础上，明确企业的主要领导及各部门之具体职责，将企业环境保护的责任进行层层细化，建立职责分明、以责论处的工作原则，根据各部门及人员之相关职责，制定环境保护的工作清单，将环保工作进行分解和细化，做到落实到岗，形成系统化、规范化的环保责任管理体系。实务中，某些企业人员为了追求其自身的利益，时有擅自作出违法行为导致触犯污染环境罪的情形。如企业在此行为之前已拥有一套完善的生态环保责任制度，则在身陷刑事风险时可以以“该行为是企业员工之个人犯罪，不能将此认定为单位犯罪”进行抗辩。

（三）建立健全规范化日常监管制度。由专业律师帮助企业建立健全环保监督管理体系，定期进行检查通报。企业的环保监督管理部门定期对企业环境保护的各个方面进行现场监督检查，对于不符合要求的情况要进行记录并及时通报，落实相关人员的责任，立即对相关问题进行整改。此外，要严格落实环境管理台账制度。建立对日常环境保护问题之整改台账和对重大环保隐患问题台账，包括问题产生的原因、责任的落实、整改的措施以及相关的应急预案等内容。企业如果面临刑事风险，这些台账可以作为企业自身经营行为的合法证据。

（四）定期对企业员工进行相关培训。由于易触犯污染环境罪的企业类型大多集中在技术性较强的行业中，这些企业的员工多擅长专业技术，对法律知识的了解不多，由专业律师根据企业所在的地区和行业特点，为企业员工定期提供专业化的法律培训，从整体上提高企业的对于环境保护的法律意识及合规意识。